LA EFICACIA DEL DERECHO AMBIENTAL FRENTE A LOS INCENDIOS URBANOS: UN ANÁLISIS DEL MARCO REGULATORIO Y ADMINISTRATIVO DE JARU/RO

Resumen

Este artículo analiza la responsabilidad civil derivada de incendios urbanos en el municipio de Jaru, Rondônia, investigando las acciones de la administración pública ante los daños ambientales y los perjuicios a la salud pública. El problema central radica en la intensificación de este fenómeno y la necesidad de definir las obligaciones legales de la entidad municipal ante omisiones o acciones, subsanando una laguna en la literatura jurídica local. La metodología adoptada consistió en una investigación cualitativa y documental, basada en el análisis del Código Ambiental Municipal (Ley n.º 1827/2013) y el Plan de Acción de Emergencia 2025 para la Prevención y Lucha contra Incendios, utilizando el método comparativo con la doctrina clásica y contemporánea del Derecho Ambiental. Los resultados indican que Jaru cuenta con un marco normativo sólido que prohíbe estrictamente el uso del fuego en áreas urbanas y áreas de preservación permanente (artículos 48, 119 y 279). Se constató que las estrategias municipales se basan en un enfoque integral que comprende legislación estricta, educación ambiental y supervisión técnica, incluyendo el uso de mapas georreferenciados y la construcción de cortafuegos en propiedades privadas, que representan más del 90% del territorio susceptible. El análisis jurídico revela que, si bien el propietario es el principal responsable, el municipio puede ser considerado responsable objetiva y solidariamente por omisión (faute du service), bajo la teoría del riesgo integral, en caso de incumplimiento de su deber de vigilancia y prevención. Se concluye que la eficacia en la lucha contra los incendios forestales depende de la capacidad operativa del municipio para traducir la normativa en acciones concretas y consolidar la ciudadanía ambiental. La acción municipal coordinada es el pilar fundamental para garantizar el derecho constitucional a un medio ambiente equilibrado y mitigar los graves impactos en la salud pública.