DERECHOS HUMANOS Y COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL: COMENTARIOS SOBRE LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ENFRENTAR LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA PENITENCIARIO BRASILEÑO

Resumen

Este artículo examina la trayectoria de los programas Justicia Presente y Pena Justa, formulados por el Consejo Nacional de Justicia (CNJ) en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), como instrumentos de política pública destinados a reorganizar el sistema de justicia penal en Brasil. El análisis parte del reconocimiento del estado de cosas inconstitucional del sistema penitenciario, declarado por el Supremo Tribunal Federal, y se centra en las estrategias adoptadas para mejorar el ingreso al ciclo penal, reducir el hacinamiento carcelario y alinear las prácticas institucionales a los compromisos internacionales de derechos humanos. El estudio destaca la continuidad metodológica entre ambos programas, sus bases normativas y operativas y la centralidad del Poder Judicial en la formulación de políticas públicas de reducción de daños. La investigación propone que dichos programas constituyen experiencias relevantes de conformidad institucional con los parámetros interamericanos y multilaterales, especialmente en lo referente a la excepcionalidad de la prisión preventiva, la protección contra la tortura y la ampliación de las alternativas penales. Basándose en la experiencia acumulada, el artículo discute los límites y potencialidades del modelo adoptado, así como los desafíos para su consolidación a escala nacional.