MODELOS Y FASES DEL CICLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: DEFINICIONES, APLICACIONES Y DESAFÍOS CONTEMPORÁNEOS

Resumen

El estudio tiene como objetivo analizar cómo la literatura académica define y aplica el ciclo de políticas públicas, identificando las fases constitutivas de diferentes modelos y discutiendo sus implicaciones teórico-metodológicas. Para ello, se realizó una revisión integrativa de la literatura entre julio y septiembre de 2025, con búsquedas en las bases SciELO, LILACS/BVS, Redalyc, DOAJ, Google Scholar y revistas de acceso abierto. La estrategia incluyó descriptores en portugués, inglés y español, resultando en 120 registros iniciales. Tras la selección y aplicación del protocolo PRISMA, la muestra final estuvo compuesta por 11 artículos y dos obras de referencia fundamentales (Secchi, 2016; Howlett; Ramesh; Perl, 2013). El análisis reveló que el ciclo de políticas públicas sigue siendo un marco central debido a su utilidad didáctica y heurística, aunque con frecuencia es criticado por su linealidad. Los modelos clásicos de cinco fases (agenda, formulación, decisión, implementación y evaluación) continúan predominando, pero han sido cuestionados por propuestas que incorporan nuevas etapas, como la problematización inicial y la legitimación política, o que enfatizan el monitoreo, el enforcement y la rendición de cuentas (accountability). Otros trabajos destacan la circularidad y el carácter político de la definición de problemas, sugiriendo versiones no lineales del ciclo. Los resultados indican que, aunque consolidado como esquema analítico y pedagógico, el ciclo debe aplicarse de manera crítica y contextualizada. Su relevancia contemporánea reside en su capacidad de adaptación, permitiendo comprender la complejidad del proceso de toma de decisiones e iluminar diferentes dimensiones de las políticas públicas.