PLANIFICACIÓN URBANA Y LICENCIAMIENTO AMBIENTAL – EL USO DE LA IA COMO MEDIADORA EN “ECOLOGÍAS DE DECISIÓN” DISTRIBUIDAS ENTRE DATOS

Resumen

La planificación urbana contemporánea enfrenta el desafío de integrar variables ambientales, sociales y económicas en contextos de creciente complejidad y conflictos de intereses. El licenciamiento ambiental, a su vez, se ha convertido en uno de los principales instrumentos de regulación de la relación entre ocupación territorial y preservación ecológica, exigiendo procesos cada vez más transparentes, participativos y técnicamente calificados. En este escenario, las tecnologías de inteligencia artificial (IA) emergen como herramientas capaces de actuar como mediadoras en “ecologías de decisión”, distribuyendo el análisis entre múltiples fuentes de datos, escenarios simulados y perspectivas de actores sociales. Más que automatizar etapas, la IA puede potenciar procesos de negociación y visualización de impactos, ampliando la capacidad de gestores públicos, especialistas y comunidades para comprender e intervenir en los dilemas del desarrollo urbano. El objeto de estudio de este artículo es el uso de la inteligencia artificial como mediadora en procesos decisorios vinculados a la planificación urbana y al licenciamiento ambiental, entendiendo la IA no como sustituta de la deliberación humana, sino como un agente de articulación entre diferentes flujos de información. La investigación busca comprender en qué medida la IA puede favorecer prácticas de gobernanza distribuida, alineando la toma de decisiones con principios de sostenibilidad, justicia ambiental y participación democrática. La pregunta de partida que orienta la investigación es: ¿cómo puede la inteligencia artificial operar como mediadora en ecologías de decisión distribuidas, ampliando la transparencia, la eficacia y la legitimidad en los procesos de planificación urbana y licenciamiento ambiental? Teóricamente, nos apoyamos en los trabajos de Russell y Norvig (1995; 2002; 2010), Derrible (2019; 2025), Mayer-Schönberger y Cukier (2014), Yigitcanlar (2024), Hu y Gao (2023), Bostrom (2014), Floridi (2013; 2019), Kitchin (2014; 2021), Zuboff (2019), Kabir et al. (2021), Hidayat y Satwiko (2021), Brynjolfsson y McAfee (2014; 2017), entre otros. La investigación es de carácter cualitativo (Minayo, 2008), bibliográfica y descriptiva (Gil, 2008) y con un enfoque analítico comprensivo (Weber, 1949). Los hallazgos evidencian que la inteligencia artificial, cuando se utiliza como mediadora en la planificación urbana y el licenciamiento ambiental, amplía la transparencia al organizar y poner a disposición los datos de forma accesible, aumenta la eficacia al permitir simulaciones predictivas y análisis en tiempo real, y fortalece la legitimidad al incluir múltiples actores sociales en el proceso de decisión. Se observó que los obstáculos, como costos, calidad de los datos y marcos legales, pueden superarse mediante gobernanza participativa, capacitación técnica y marcos regulatorios adecuados. En términos generales, la IA se muestra no solo como un recurso tecnológico, sino como un instrumento de justicia ambiental, sostenibilidad y democratización de la información.