PEDAGOGÍA DE LA SUSTITUCIÓN – ENTRE EL DESMANTELAMIENTO NEOLIBERAL Y LA PRIVATIZACIÓN DISFRAZADA: TERCERIZACIÓN DOCENTE Y APP EDUCATIVAS EN EL BRASIL CONTEMPORÁNEO

Resumen

En medio del avance de las reformas neoliberales en el ámbito educativo, Brasil ha experimentado la consolidación de una lógica que puede entenderse como “pedagogía de la sustitución”, es decir, la sustitución de garantías educativas y vínculos laborales estables por modelos precarizados, tercerizados y orientados por la eficiencia mercantil. Este artículo tiene como objetivo el análisis crítico de las formas contemporáneas de privatización encubierta en la educación pública brasileña, con énfasis en los procesos de tercerización docente, asociaciones público-privadas (APP) y arreglos administrativos que eximen al Estado de sus responsabilidades. El estudio parte de la siguiente pregunta: ¿en qué medida la tercerización de la función docente, a través de programas como “Escuela Asociada” y las APP en São Paulo, representa la consolidación de una pedagogía de la sustitución que compromete la autonomía pedagógica, la calidad de la educación y los derechos de la carrera docente? A partir del análisis de casos concretos en los estados de São Paulo, Paraná, Goiás y Río Grande del Sur, el artículo evidencia cómo la transferencia de la gestión educativa a empresas privadas u organizaciones sociales se ha convertido en una estrategia sistemática para sustituir la educación pública por modelos gerencialistas y tecnocráticos, bajo el discurso de innovación y eficiencia. Esta investigación se basa en los trabajos de Affonso (2021), Antunes (2006; 2009; 2018), Apple (1993; 2006; 2008; 2019), Ball (1994; 2007; 2008), Barsamian (1998), Batista (2019), Chomsky (1998), Dardot (2014), Enguita (1989), Frigotto (1999; 2001; 2010; 2017; 2021), Gentili (1999), Giroux (2011; 2013; 2014; 2022), Hargreaves (2001; 2003), Laval (2014; 2019), Leher (2016; 2019), Orso (2019), Saviani (2008; 2021), además de datos periodísticos sobre la situación educativa en cada uno de estos estados. La investigación adopta un enfoque cualitativo (Minayo, 2008), descriptivo y bibliográfico (Gil, 2007), con una perspectiva analítica comprensiva (Weber, 1949). Se reveló que la tercerización docente y las APP funcionan como mecanismos estructurales de precarización y desresponsabilización estatal, comprometiendo la autonomía pedagógica y la calidad educativa. Se identificó que la gestión privada de las escuelas públicas favorece modelos gerencialistas y meritocráticos, debilita los vínculos profesionales y reduce la educación a un servicio subordinado a la lógica del mercado. Asimismo, estos procesos se articulan con la expansión de políticas neoliberales de control y performatividad, desfigurando el papel social y emancipador de la escuela pública.