THE TCE-RO CONSENSUALISM SYSTEM AND TECHNICAL TABLES: THE CONSECRATION OF THE DIALOGICAL PARADIGM IN EXTERNAL CONTROL AND THE STRATEGY OF DE-TECLIZATION
DOI:
https://doi.org/10.56238/levv16n53-113Keywords:
Administrative Consensualism, Court of Auditors of the State of Rondônia (TCE-RO), Technical Panels, External Oversight, Public Governance, Administrative EfficiencyAbstract
This article analyzes the implementation of the System for Consensual Resolution and Prevention of Administrative Disputes, including the establishment of Technical Tables, by the Court of Auditors of the State of Rondônia (TCE-RO), through Resolution No. 451/2025/TCERO. This initiative aligns with the evolution of Administrative Law, which is transitioning from a unilateral and imposing model to a managerial, dialogical, and consensual paradigm (Guimarães and Pereira, 2025; Ferraz, 2024). By adopting these instruments, the TCE-RO seeks to overcome the culture of control and sanction, promoting administrative efficiency and legal certainty, and strengthening its pedagogical and guiding role (Andrade, 2024). The analysis focuses on the integration of this policy with the philosophy of Data-Driven External Oversight (DCEOD) and discusses the thesis of "de-telephoneization," which dissociates the agent's accountability from the priority of recovering the damaged public asset, in accordance with modern accounting jurisprudence (Matias, 2025).
Downloads
References
ALEXANDRE, Ricardo. Direito Tributário. 17ª ed. São Paulo: JusPodivm, 2023.
ANDRADE, Laura Simões Casasanta Oliveira. O Consensualismo no Tribunal de Contas: instrumento de parceria para o alcance da efetividade administrativa. Belo Horizonte: UFMG, 2024.
ATRICON (Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil). Nota Recomendatória n. 02/2022. 2022.
BINEBOJM, Gustavo. A consensualidade administrativa como técnica juridicamente adequada para a gestão eficiente de interesses sociais. Revista do Tribunal de Contas da União, Brasília, v. 154, p. 16-26, jan./jun. 2023.
BOBBIO, Norberto. Estado, governo e sociedade. 4. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987.
BORGES, Grazielly Almeida. Modelos não adversariais de solução de conflitos sob o prisma da administração pública consensual. REVISTA DIGITAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO, vol. 9, n. 2, p. 01-27, 2022. DOI: https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v9i2p01-27
COLARES, José Carlos de Souza; SILVA, Edilson de Sousa; PIANA, Bruno Botelho. A Gestão de Riscos como Ferramenta Auxiliar no Processo de Solução Consensual no Âmbito do Controle Externo da Administração Pública. Porto Velho: 2024.
CUNHA, Leonardo Carneiro da. A Fazenda Pública em juízo. 17. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
FARIA, L. O papel do princípio da indisponibilidade do interesse público na Administração Pública consensual. Revista De Direito Administrativo, 281(3), 273–302, 2022. DOI: https://doi.org/10.12660/rda.v281.2022.88324
FERRAZ, Luciano; SILVA, Luciana Cristina de Jesus. A consensualidade como alternativa ao controle-sanção pela Administração Pública. São Paulo: Dialética, 2024. DOI: https://doi.org/10.48021/978-65-270-3815-3
GAMA, Clairton Kubassewski. Transação em Matéria Tributária: natureza, consequências e segurança jurídica. Revista de estudos jurídicos do STJ. 2022.
GARCEZ, Rodrigo Siqueira. Análise Econômica do Direito (AED) de Repactuação: o impacto das negociações coletivas nos contratos de terceirização de mão-de-obra na UnB. 2019.
GUIMARÃES, Gustavo de Queiroz; PEREIRA, Gilberto de Araújo. A era da consensualidade na administração pública: a transação tributária como instrumento de governança voltado à redução da litigiosidade e à eficiência arrecadatória. Observatorio de la Economía Latinoamericana, 2025. DOI: https://doi.org/10.55905/oelv23n2-098
MATIAS, Mauro Rogério Oliveira. Consensualismo Como Forma de Resolver Controvérsias e Prevenir Conflitos Relacionados a Órgãos de Controle, Gestores Públicos e Particulares: A “Destcelização” dos Processos na Administração Pública Brasileira? Dissertação de Mestrado. Porto: Universidade Fernando Pessoa, 2025.
MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Novas tendências da democracia, consenso e direito público na virada do século: o caso brasileiro. 2024.
NEVES, Cleuler Barbosa das; FERREIRA FILHO, Marcílio da Silva. Dever de consensualidade na atuação administrativa. Revista de Informação Legislativa: RIL, v. 55, n. 218, p. 63-84, abr./jun. 2018.
NOVELLI, José Carlos; CASTILHO, Ricardo. A prática do consensualismo no Tribunal de Contas de Mato Grosso por meio das Mesas Técnicas: efetividade do controle dialógico. Revista Controle, Fortaleza, v. 22, n.1, p. 46-75, jan./jun. 2024. DOI: https://doi.org/10.32586/rcda.v22i1.889
PAULA FILHO, Alexandre de; AZEVEDO, Guilherme Kawan Cabral de; VITAL, Bárbara Tenório de Albuquerque. Resolução adequada dos conflitos envolvendo a Administração Pública: parâmetros para garantir a consensualidade. 2023.
RONDÔNIA/TCE. Decisão Monocrática DM 0125/2023-GCESS e Decisão Monocrática DM 0132/2023-GCESS/TCE-RO. 2023.
SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos de Direito Público. São Paulo: Malheiros, 2020.
TCE-RO (Tribunal de Contas do Estado de Rondônia). Plano de Gestão Biênio 2024-2025. 2024.
TCU (Tribunal de Contas da União). Referencial básico de governança aplicável a organizações públicas e outros entes jurisdicionados ao TCU. Edição 3. Brasília: TCU, 2020.
VALENTE, Larissa Peixoto. A aplicabilidade dos meios alternativos de solução de conflitos no direito tributário. Repositório Institucional da UFBA, 2016.