“VELHO” NOVO ENSINO MÉDIO: CONTEXTOS, CONCEPÇÃO E INTENCIONALIDADES DA REFORMA EDUCACIONAL BRASILEIRA

Autores

  • Pedro Ricardo Camargo da Rosa Autor
  • Elena Maria Billig Mello Autor
  • Helenara Plaszewski Autor

DOI:

https://doi.org/10.56238/ERR01v10n6-034

Palavras-chave:

Novo Ensino Médio, Estrutura Curricular, Itinerários Formativos, Projeto de Vida, Trabalho e Sustentabilidade

Resumo

A presente pesquisa apresenta o resultado da investigação realizada em nível de mestrado que objetivou investigar os contextos de influência e da produção do texto da política do Novo Ensino Médio (NEM), em âmbitos nacional e estadual, para a compreensão das suas intencionalidades e propostas. Em termos metodológicos, a pesquisa de abordagem qualitativa, explorou três documentos normativos: Lei Federal no 13.415/2017, Base Nacional Comum Curricular do Ensino Médio e o Referencial Curricular Gaúcho do Novo Ensino Médio. Na Análise de Conteúdo (Bardin, 1977), organizados nos contextos da influência e da produção do texto da política da Abordagem do Ciclo de Política de Ball e Bowe (1992), em diálogo com autores/as referências teve como resultado: que a concepção do NEM se alinha ao modelo neoliberal de Estado mínimo, justificado pelo gerencialismo e pela eficiência, utilizando-se de um discurso centralizador que responsabiliza os/as professores/as pelo fracasso escolar. Ainda, a Estrutura Curricular do NEM apresenta-se características regulatória, verticalizada, tecnicista com base na pedagogia das competências; Entende-se, a partir da análise, que a reforma do Ensino Médio não é inovadora, mas "velha", com características autoritárias, conservadoras e mercantilistas. Assenta-se no ensino tradicional, tecnicista, com vista à reprodução do conhecimento e que não aproxima as aprendizagens do cotidiano dos/as alunos/as. As competências e habilidades contidas no Texto da Política do NEM estão muito próximas da pedagogia das competências, que não é nova e está sendo reeditada na nova legislação do NEM.

Downloads

Os dados de download ainda não estão disponíveis.

Referências

ARAÚJO, Elian Sandra Alves de; CARDOSO, Lílian Bárbara Cavalcanti. RAMOS, Gisleine do Nascimento Gomes e SILVA, Evellyn Patrícia Santos da. UM OLHAR SOBRE A REFORMA DO ENSINO MÉDIO NO BRASIL: ANÁLISE CONJECTURAL DA LEI 13.415 de 2017. COSEDU – VII Congresso Nacional de Educação. Educação como (re)Existência: Mudança, Conscientização e Conhecimento. 15, 16 e 17 de outubro de 2020. Centro Cultura de Exposições Ruth Cardoso – Maceió – AL. Disponível em: https://editorarealize.com.br/editora/anais/conedu/2020/TRABALHO_EV140_MD1_SA21_ID7790_01102020214639.pdf Acesso em: 31/10/2025

ARENDT, Hannah. O que é política? Editoria Ursula Ludz. 3. ed. Trad. Reinaldo Guarany. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002.

BAIRROS, Mariângela e MARCHAND, Patrícia. (Orgs.) Ensino Médio: Desafios e Contradições [Recurso eletrônico] 1. ed. Porto Alegre: CirKula, 2020.

BALL, Stephen J.; BOWE, R. Subject departments and the implementation of National Curriculum Policy: an overview of the issues. Journal of Curriculum Studies, London, v. 24, n. 2, p. 97-115, 1992.

BALL, Steven. Diretrizes Políticas Globais e Relações Políticas Locais em Educação, Currículo sem Fronteiras, v.1, n.2, pp.99-116, Jul/Dez 2001. Disponível em: https://gestaoeducacaoespecial.ufes.br/sites/gestaoeducacaoespecial.ufes.br/files/field/anexo/ball.pdf Acesso em: 31/10/2025

BALL, Stephen J. Profissionalismo, Gerencialismo e Performatividade. Cadernos de Pesquisa, v. 35, n. 126, p. 539-564, set./dez. 2005. Disponível em: https://www.scielo.br/j/cp/a/sHk4rDpr4CQ7gb3XhR4mDwL/?format=pdf Acesso em: 31/10/2025

BALL, Stephen J.; MAINARDES, Jefferson (orgs.). Políticas Educacionais: questões e dilemas. São Paulo: Cortez, 2011.

BARBOSA, Carlos Soares. O Novo Ensino Médio de Tempo Integral: Reducionismo, Privatização e Mercantilização da Educação Pública em Tempos de Ultraconservadorismo. Revista Multidisciplinar de Ensino, Pesquisa, Extensão e Cultura do Instituto de Aplicação Fernando Rodrigues da Silva (CAp - UERJ) V. 8 - N. 19 - Setembro - Dezembro de 2019 - ISSN 2316-9303

BARDIN, Laurence. Análise de Conteúdo. São Paulo: Martins Fontes, 1977.

BERALDO, Lilian. Reforma do ensino médio e ocupações em escolas marcam 2016. Agencia Brasil. 2016 Disponivel em: https://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noticia/2016-12/reforma-do-ensino-medio-e-ocupacoes-em-escolas-marcam-2016-veja Acesso em: 31/10/2025

BRASIL. Presidência da República. Casa Civil. Constituição da República Federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm Acesso em: 26/10/2025

BRASIL. Presidência da República. Casa Civil. Lei nº 9.394, de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm Acesso em: 26/10/2025.

BRASIL. Presidência da República. Casa Civil. Emenda Constitucional nº 59, de 11 de novembro de 2009. Acrescenta § 3º ao art. 76 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias para reduzir, anualmente, a partir do exercício de 2009, o percentual da Desvinculação das Receitas da União incidente sobre os recursos destinados à manutenção e desenvolvimento do ensino de que trata o art. 212 da Constituição Federal, dá nova redação aos incisos I e VII do art. 208, de forma a prever a obrigatoriedade do ensino de quatro a dezessete anos e ampliar a abrangência dos programas suplementares para todas as etapas da educação básica, e dá nova redação ao § 4º do art. 211 e ao § 3º do art. 212 e ao caput do art. 214, com a inserção neste dispositivo de inciso VI. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc59.htm Acesso em: 30/09/2025.

BRASIL. Ministério da Educação. Medida Provisória nº 746, de 22 de setembro de 2016a. Institui a Política de Fomento à Implementação de Escolas de Ensino Médio em Tempo Integral, altera a Lei n º 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional, e a Lei n º 11.494 de 20 de junho 2007, que regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação, e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/mpv/mpv746.htm Acesso em: 30/10/2025.

BRASIL, Senado Federal. Proposta de Emenda à Constituição nº 55, de 2016b. Disponível em:https://legis.senado.leg.br/sdleg-getter/documento?dm=3877571&ts=1646621234227&disposition=inline Acesso em: 10/10/2025

BRASIL. Presidência da República. Casa Civil. Lei n.º 13.415, de 16 de fevereiro de 2017. Altera as Leis nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional, e 11.494, de 20 de junho 2007, que regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação, a Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, e o Decreto-Lei nº 236, de 28 de fevereiro de 1967; revoga a Lei nº 11.161, de 5 de agosto de 2005; e institui a Política de Fomento à Implementação de Escolas de Ensino Médio em Tempo Integral. Brasília, 2017a. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13415.htm Acesso em: 26/10/2025.

BRASIL. Ministério da Educação. Base Nacional Comum Ensino Médio. Brasília, 2018a. Disponível em: http://basenacionalcomum.mec.gov.br/abase/#medio Acesso em: 30/10/2025

BRASIL, Diário Oficial da União. Ministério da Educação. Conselho Nacional de Educação. Câmara de Educação Básica. RESOLUÇÃO Nº 3, DE 21 DE NOVEMBRO DE 2018b. Atualiza as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Médio. Disponível em: https://www.in.gov.br/materia/-/asset_publisher/Kujrw0TZC2Mb/content/id/51281622Acesso em: 31/10/2025

BRASIL, Diário Oficial da União. LEI Nº 14.945, DE 31 DE JULHO DE 2024a. Altera a Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional), a fim de definir diretrizes para o ensino médio, e as Leis nºs 14.818, de 16 de janeiro de 2024, 12.711, de 29 de agosto de 2012, 11.096, de 13 de janeiro de 2005, e 14.640, de 31 de julho de 2023. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.945-de-31-de-julho-de-2024-575696390 Acesso em: 31/10/2025

BRASIL. Ministério da Educação. Conselho Nacional de Educação. Câmara de Educação Básica. RESOLUÇÃO CNE/CEB Nº 2, DE 13 DE NOVEMBRO DE 2024b. Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Médio – DCNEM Disponível em: https://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=265041-rceb002-24&category_slug=novembro-2024&Itemid=30192 Acesso em: 31/10/2024

BRASIL. Diário Oficial da União. LEI Nº 14.818, DE 16 DE JANEIRO DE 2024c. Institui incentivo financeiro-educacional, na modalidade de poupança, aos estudantes matriculados no ensino médio público; e altera a Lei nº 13.999, de 18 de maio de 2020, e a Lei nº 14.075, de 22 de outubro de 2020. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.818-de-16-de-janeiro-de-2024-538053523 Acesso em: 31/10/2025

BRASIL. Presidência da República. Casa Civil. DECRETO Nº 12.358, DE 14 DE JANEIRO DE 2025a. Institui o Programa Mais Professores para o Brasil – Mais Professores. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2025/decreto/d12358.htm Acesso em: 31/10/2025

BRASIL. Ministério da Educação. Conselho Nacional de Educação. Câmara de Educação Básica. RESOLUÇÃO CNE/CEB Nº 4, DE 12 DE MAIO DE 2025b. Institui os Parâmetros Nacionais para a Oferta dos Itinerários Formativos de Aprofundamento IFAs no Ensino Médio. Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/cne/2025/maio-2025/rceb004_25.pdf Acesso em: 31/10/2025

CAMARGO, Joseane Vieira Cavalcante de; FAVERO, Neide de Almeida Lança Galvão; SEMZEZEM, Priscila. Formação técnica e profissional e a mercantilização do ensino brasileiro sob o capital. Revista Paradigma, Vol. XLIV , Edição Temática Nro. 4: Políticas Educacionais em Tiempos de Mercantilización; Sept. de 2023 / 370 – 394. Disponível em: https://revistaparadigma.com.br/index.php/paradigma/article/view/1509/1335 Acesso em; 31/10/2025

CAVALCANTI, Cláudio José de Holanda; NASCIMENTO, Matheus Monteiro; OSTERMANN, Fernanda. A falácia da culpabilização do professor pelo fracasso escolar. Revista Thema. 2018 | Volume 15 | Nº 3 | Pág. 1064 a 1088. Disponível em: https://lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/188331/001083549.pdf?sequence=1 Acesso em: 30/10/2025

Confederação Nacional dos Trabalhadores em Educação. 2016: o Brasil esfacelado pelo golpe. – 1. ed. -- Brasília: CNTE, 2017. 184 p. : il. Disponível em: https://marxismo21.org/wp-content/uploads/2012/12/CNTE-org-2016-o-Brasil-esfacelado-pelo-golpe-2017-1.pdf acesso em: 31/10/2025

CORDIOLLI, Marcos. Sistemas de ensino e políticas educacionais no Brasil. Curitiba-PR. Editora Intersaberes, 2014.

FAVERO, Altair Alberto e CENTENARO, Junior Bufon. A PESQUISA DOCUMENTAL NAS INVESTIGAÇÕES DE POLÍTICAS EDUCACIONAIS: POTENCIALIDADES E LIMITES. Contrapontos [online]. 2019, vol.19, n.1 [citado 2025-10-31], pp.170-184. Disponível em: http://educa.fcc.org.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1984-71142019000100170&lng=pt&nrm=iso. acesso em: 31/10/2025

FERRETI, Celso João; SILVA, Monica Ribeiro da. REFORMA DO ENSINO MÉDIO NO CONTEXTO DA MEDIDA PROVISÓRIA No 746/2016: ESTADO, CURRÍCULO E DISPUTAS POR HEGEMONIA. 2017. Disponível em: httg=ptps://www.scielo.br/j/es/a/LkC9k3GXWjMW37FTtfSsKTq/?format=pdf&lan Acesso em: 29/10/2025.

FERRETI, João Celso. A reforma do Ensino Médio e sua questionável concepção de qualidade da educação. Ensino de Humanidades, Estudos Avançados, 32, (93), 2018. Disponível em: https://www.revistas.usp.br/eav/article/view/152508/149019 Acesso em: 03/10/2025

GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2002.

GONÇALVES, Nadia Gaiofatto. Constituição Histórica da Educação no Brasil. Curitiba-PR. Editora Intersaberes, 2013. Disponível em: https://documents1.worldbank.org/curated/en/884871511196609355/pdf/121480-REVISED-PORTUGUESE-Brazil-Public-Expenditure-Review-Overview-Portuguese-

Final-revised.pdf Acesso em: 05/03/2022

GRABOWSKI, Gabriel; KUENZER, Acácia Zeneida. A produção do conhecimento no campo da Educação Profissional no regime de acumulação flexível. Holos, v. 6, p. 22– 32, 2016. Disponível em: https://www2.ifrn.edu.br/ojs/index.php/HOLOS/article/view/4983 Acesso em: 30/10/2025

HERNANDES, Paulo Romualdo. A reforma do Ensino Médio e a produção de desigualdades na educação escolar. Educação | Santa Maria | v. 44 |2019. Disponível em: http://educa.fcc.org.br/pdf/edufsm/v44/1984-6444-edufsm-44-e34731.pdf Acesso em: 03/10/2025

LAVAL, Christian. A Escola não é uma empresa. O neo-liberalismo em ataque ao ensino público. Tradução: Maria Luiza M. de Carvalho e Silva. Londrina, PR: Editora Planta, 2004.

LIBÂNEO, José Carlos. O dualismo perverso da escola pública brasileira: escola do conhecimento para os ricos, escola do acolhimento social para os pobres. Educação e Pesquisa, São Paulo, v. 38, n. 1, p. 13-28, 2012. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ep/a/YkhJTPw545x8jwpGFsXT3Ct/?format=pdf&lang=pt Acesso em: 20/10/2025

MINAYO, Maria Cecília de Souza (ORG.). Pesquisa social: teoria, método e criatividade. 23. ed. Petrópolis: Vozes, 2002.

MORAES, Reginaldo. Neoliberalismo: de onde vem, para onde vai? São Paulo: Editora Senac. 2001.

MORENO, Soraia. Em 2024, 7,8 milhões de alunos estavam matriculados no ensino médio Censo Escolar aponta aumento no número de estudantes no ano passado. RADIOAGÊNCIA. 09/04/2025. Disponivel em: https://agenciabrasil.ebc.com.br/radioagencia-nacional/educacao/audio/2025-04/em-2024-78-milhoes-de-alunos-estavam-matriculados-no-ensino-medio acesso em: 04/10/2025

MOURA, Dante Henrique; LIMA FILHO, Domingos Leite. A reforma do ensino médio: Regressão de direitos sociais. 2017. Revista Retratos da Escola, Brasília, v. 11, n. 20, p. 109-129, jan./jun. 2017. Disponível em: https://retratosdaescola.emnuvens.com.br/rde/article/view/760/pdf Acesso em: 20/10/2025.

PRATES, Giorgia; RUGGI, Lennita Oliveira; SILVA, Mônica Ribeiro da; MACHADO, Valéria Floriano. Ocupar e resistir: memórias de ocupação. Paraná 2016/Curitiba : UFPR,Setor de Educação, 2017. 192 p. Disponível em: https://observatoriodoensinomedio.ufpr.br/wp-content/uploads/2021/10/Ocupar-e-resistir.pdf Acesso em: 25/10/2025

RAMOS, Marise Nogueira e FRIGOTTO, Gaudêncio. “Resistir é preciso, fazer não é preciso”: as contrarreformas do Ensino Médio no Brasil. Cadernos de Pesquisa em Educação. PPGE/UFES, Vitória, ES. a. 14, v. 19, n. 46, p. 26-47, Jul./Dez. 2017. Disponível em:https://periodicos.ufes.br/educacao/article/view/19329/13057 Acesso em 31/10/2025.

RIO GRANDE DO SUL. Referencial Curricular Gaúcho para o Ensino Médio. 2021. Disponível: https://educacao.rs.gov.br/upload/arquivos/202111/24135335-referencial-curricular-gaucho-em.pdf Acesso em: 31/10/2025

RIO GRANDE DO SUL. Secretaria da Educação oferece kit alimentação, transporte e atividades de reforço para o Enem 2024. Disponível em: https://www.educacao.rs.gov.br/secretaria-da-educacao-oferece-kit-alimentacao-transporte-e-atividades-de-reforco-para-o-enem-2024 Acesso em: 31/10/2025

ROMANELLI, Otaiza de Oliveira. História da Educação no Brasil (1930/1073). 40.ed. Petrópolis – RJ. Editora Vozes, 2014.

SANTOS, Boaventura de Sousa. A Cruel Pedagogia do Vírus. Coimbra: Edições Almedina, 2020.

SILVA, Mônica Ribeiro da; e SCHEIBE, Leda. Reforma do ensino médio pragmatismo e lógica mercantil. Revista Retratos da Escola, Brasília, v. 11, n. 20, p. 19 – 31, Jan./Jun. 2017. Disponível em: https://retratosdaescola.emnuvens.com.br/rde/article/view/769 Acesso em: 05/10/2025

SERVIO, Carolina. Novo Ensino Médio é uma ameaça ao futuro da classe trabalhadora. 2024. Publicado: 09 Maio, 2024 - 13h48 | Última modificação: 10 Maio, 2024 - 09h10. Home CUT - Central Única dos Trabalhadores Notícias Disponivel em: https://www.cut.org.br/noticias/novo-ensino-medio-e-uma-ameaca-ao-futuro-da-classe-trabalhadora-6be0 Acesso em 25/10/2025

THEISEN, Marieli Paula Folharim; TONIN, Grazilaine Marques de Oliveira; CASSOL, Claudionei Vicente. O Apagamento da Literatura no Novo Ensino Médio Brasileiro. Rev. Edu. Foco, Juiz de Fora Vol. 27, Fluxo Contínuo, 2022 e27006 Disponível em: https://periodicos.ufjf.br/index.php/edufoco/article/view/36216/24222 Acesso em: 26/10/2025

Downloads

Publicado

2025-11-13

Edição

Seção

Artigos

Como Citar

“VELHO” NOVO ENSINO MÉDIO: CONTEXTOS, CONCEPÇÃO E INTENCIONALIDADES DA REFORMA EDUCACIONAL BRASILEIRA. (2025). ERR01, 10(6), e9920. https://doi.org/10.56238/ERR01v10n6-034