DESAFÍOS REGULATORIOS DEL MERCADO DE CRÉDITOS DE CARBONO EN BRASIL

Autores/as

  • Gustavo Domingos Sakr Bisinoto Autor/a
  • Valter Gustavo Danzer Autor/a
  • Julio Cezar de Lara Autor/a
  • Rodrigo Bruno Zanin Autor/a
  • Ernandes Sobreira Oliveira Junior Autor/a

DOI:

https://doi.org/10.56238/arev7n10-013

Palabras clave:

Sistemas de Comercio de Emisiones, Políticas Climáticas, Regulación del Mercado, Desarrollo Sostenible, Gobernanza Ambiental

Resumen

La creciente relevancia del mercado de carbono en el escenario internacional presenta a Brasil el desafío de estructurar un sistema regulado capaz de alinear la competitividad económica y la protección ambiental. En este contexto, la promulgación de la Ley N.º 15.042/2024, que establece el Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones (SBCE), representa un hito regulatorio, pero plantea interrogantes sobre su suficiencia para consolidar un mercado robusto y efectivo. Este estudio tuvo como objetivo evaluar la capacidad de la ley para habilitar un mercado regulado de carbono en Brasil, considerando su trayectoria histórica y legal, las distinciones entre los mercados voluntarios y regulados, los principales desafíos técnicos e institucionales, y sus méritos y limitaciones. Metodológicamente, la investigación es exploratoria, con un enfoque cualitativo, basada en una revisión bibliográfica y documental de bases de datos científicas (Scielo, Scopus, Google Scholar) y registros legislativos. De los 303 documentos identificados inicialmente, se seleccionaron 90 para un análisis completo, organizados en categorías temáticas (marcos regulatorios, diseño de mercado, infraestructura, justicia socioambiental y brechas metodológicas). Los resultados indican que, si bien la ley avanza al crear un sistema obligatorio con fases de implementación progresivas y mecanismos de distribución de beneficios, persisten brechas regulatorias y sectoriales, como la exclusión de la agroindustria, la falta de objetivos sectoriales claros, las deficiencias en el monitoreo, reporte y verificación (MRV) y el riesgo de especulación. La conclusión es que la Ley N.° 15.042/2024 representa un avance importante, pero sigue siendo insuficiente, requiriendo mejoras regulatorias e institucionales para garantizar un mercado ambientalmente eficaz, jurídicamente seguro y socialmente justo. La investigación y el monitoreo continuos de su implementación serán cruciales para el cumplimiento de los objetivos climáticos de Brasil.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Referencias

Alkmin, F. M. (2023). Colonialismo climático e financeirização do carbono: Reflexões sobre o REDD+ e a autonomia socioterritorial dos povos indígenas na Amazônia. AMBIENTES: Revista de Geografia e Ecologia Política, 5(2). https://doi.org/10.48075/amb.v5i2.31885

Alvarez, G., Elfving, M., & Andrade, C. (2016). REDD+ governance and indigenous peoples in Latin America: The case of Suru Carbon Project in the Brazilian Amazon Forest. Latin American Journal of Management for Sustainable Development, 3(2), 133–146. https://doi.org/10.1504/LAJMSD.2016.083705

Anis, C. F., Carducci, C. E., & Ruviaro, C. F. (2022). Mercado de carbono agrícola: Realidade ou desafio? Multitemas, 27(65), 163–188. https://doi.org/10.20435/multi.v27i65.3396

Baeta, F. (2020). Mercado de crédito de carbono entra na mira de empresas. Institute of Economics. Retrieved from https://policycommons.net/artifacts/1549510/mercado-de-credito-de-carbono-entra-na-mira-de-empresas/2239203/

Brasil. Câmara dos Deputados. (2018). Projeto de Lei nº 10.073/2018. Estabelece redução de IPI para produtos adequados à economia verde de baixo carbono. Retrieved from https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2172606

Brasil. Câmara dos Deputados. (2020). Projeto de Lei nº 290/2020. Dispõe sobre a compensação ambiental da geração de energia elétrica e a certificação de créditos de carbono para empreendimentos de geração por fontes alternativas. Retrieved from https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2237082

Brasil. Câmara dos Deputados. (2024). Projeto de Lei nº 182/2024. Institui o Sistema Brasileiro de Comércio de Emissões de Gases de Efeito Estufa (SBCE). Retrieved from https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=1548579

Brasil. (2021). Decreto nº 10.828, de 1º de outubro de 2021. Regulamenta a emissão de Cédula de Produto Rural, relacionada às atividades de conservação e recuperação de florestas nativas e de seus biomas. Retrieved from https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/Decreto/D10828.htm

Brasil. (2022). Decreto nº 11.075, de 19 de maio de 2022. Estabelece os procedimentos para a elaboração dos Planos Setoriais de Mitigação das Mudanças Climáticas, institui o Sistema Nacional de Redução de Emissões de Gases de Efeito Estufa. Retrieved from https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2022/Decreto/D11075.htm

Brasil. (2021). Lei nº 14.119, de 13 de janeiro de 2021. Institui a Política Nacional de Pagamento por Serviços Ambientais. Retrieved from https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14119.htm

Brasil. (2024). Lei nº 15.042, de 11 de dezembro de 2024. Institui o Sistema Brasileiro de Comércio de Emissões de Gases de Efeito Estufa (SBCE). Retrieved from https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2024/lei/L15042.htm

Brasil. Senado Federal. (2021). Projeto de Lei nº 2.122/2021. Institui o marco regulatório para ativos financeiros associados a mitigação das emissões de gases de efeito estufa. Retrieved from https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/148745

Brasil. Senado Federal. (2021). Projeto de Lei nº 3.606/2021. Institui o marco regulatório para o Mercado Brasileiro de Redução de Emissões (MBRE). Retrieved from https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/150293

Brasil. Senado Federal. (2022). Projeto de Lei nº 412/2022. Regulamenta o Mercado Brasileiro de Redução de Emissões (MBRE). Retrieved from https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/151967

Brito, A. C. L., & Pozzetti, S. (2021). Mercado de créditos de carbono na Amazônia e comunidades indígenas e tradicionais. Percurso, 3(41), 85–91. http://dx.doi.org/10.21902/RevPercurso.2316-7521.v3i41.5536

Cames, M., Harthan, R. O., Füssler, J., Lazarus, M., Lee, C. M., Erickson, P., & Spalding-Fecher, R. (2016). How additional is the clean development mechanism. Analysis of the application of current tools and proposed alternatives. Retrieved from https://climate.ec.europa.eu/system/files/2017-04/clean_dev_mechanism_en.pdf

Carbonext. (2022). Produza carbono na sua terra. Retrieved from https://www.carbonext.com.br/be-a-producer

Chagas, R. M., Ferreira, N. B. V., & Feitosa, J. R. T. (2022). Crédito de carbono e sua aplicabilidade: Estudo de caso em uma empresa hidroelétrica no interior de Rondônia. Revista Farol, 16(16), 48–66. https://revista.farol.edu.br/index.php/farol/article/view/382

CredCarbo. (2023). Pequenas propriedades podem gerar crédito de carbono? Retrieved from https://credcarbo.com/carbono/pequenas-propriedades-podem-gerar-credito-de-carbono/

Delgado, F. (2022). A captura de carbono no Brasil: Getting ready. Revista Conjuntura Econômica, 76(8), 42–44. https://periodicos.fgv.br/rce/article/view/88909

Delpupo, C. (2009). Protocolo de Quioto. In M. A. Fuhihara & F. G. Lopes (Eds.), Sustentabilidade e mudanças climáticas: Um guia para o amanhã (pp. 27–44). São Paulo, Brazil: Senac.

Dias-Filho, M. B. (2006). A fotossíntese e o aquecimento global. Belém, Brazil: Embrapa Amazônia Oriental. Retrieved from https://www.infoteca.cnptia.embrapa.br/bitstream/doc/387686/1/OrientalDoc234.pdf

Dourado, S., & Ribeiro, E. (2023). Metodologia qualitativa e quantitativa. Retrieved from https://www.atenaeditora.com.br/catalogo/download-file/6097

Fisher, J. (2010). Voluntary carbon markets. An international business guide to what they are and how they work. Journal of Integrative Environmental Sciences, 7(1), 95–96. https://doi.org/10.1080/19438150903314354

Fonseca, A. Y. S. D. (2022). Crédito de carbono na esfera dos resíduos sólidos urbanos no Brasil (Bachelor’s thesis, Universidade Federal do Rio Grande do Norte). Retrieved from https://repositorio.ufrn.br/handle/123456789/48768

Guimarães, V. S. (2023). Mercado de crédito de carbono: Evolução no Brasil (Bachelor’s thesis, Universidade Federal do Amazonas). Retrieved from http://riu.ufam.edu.br/handle/prefix/7324

Hamilton, I., Kennard, H., McGushin, A., Höglund-Isaksson, L., Kiesewetter, G., Lott, M., Milner, J., Purohit, P., Rafaj, P., Sharma, R., Springmann, M., Woodcock, J., & Watts, N. (2021). The public health implications of the Paris Agreement: A modelling study. The Lancet Planetary Health, 5(2), e74–e83. https://doi.org/10.1016/S2542-5196(20)30249-7

Hansen, J., Sato, M., Ruedy, R., Lo, K., Lea, D. W., & Medina-Elizade, M. (2006). Global temperature change. Proceedings of the National Academy of Sciences, 103(39), 14288–14293. https://doi.org/10.1073/pnas.0606291103

Heinrich, V. H. A., Dalagnol, R., Cassol, H. L. G., Rosan, T. M., Almeida, C. T., Silva Junior, C. H. L., Campharo, W. A., House, J. I., Sitch, S., Hales, T. C., Adami, M., Anderson, L. O., & Aragão, L. E. O. C. (2021). Large carbon sink potential of secondary forests in the Brazilian Amazon to mitigate climate change. Nature Communications, 12, Article 1785. https://doi.org/10.1038/s41467-021-22050-1

Inácio Filho, J. C. (2022). Créditos de carbono da agricultura brasileira. Revista de Estudos Interdisciplinares do Vale do Araguaia - REIVA, 5(2), Article 242. https://reiva.unifaj.edu.br/reiva/article/view/242

IPCC. (2022). Climate change 2022: Mitigation of climate change (Sixth Assessment Report). Retrieved from https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg3/

Lal, R., & Cerri, C. (Eds.). (2006). Carbon sequestration in soils of Latin America. Boca Raton, FL: CRC Press. https://doi.org/10.1201/9781482298031

Lima, A. P. (2023). Os obstáculos jurídicos para a implementação de um mercado de créditos de carbono no Brasil (Bachelor’s thesis, Universidade Federal de Ouro Preto). Retrieved from https://monografias.ufop.br/bitstream/35400000/5365/6/MONOGRAFIA_Obst%C3%A1culosJur%C3%ADdicosImplementa%C3%A7%C3%A3o.pdf

Lombardi, A. (2008). Créditos de carbono e sustentabilidade: Os caminhos do novo capitalismo. São Paulo, Brazil: Lazuli; Companhia Editora Nacional.

Maia, E. (2024). PF faz megaoperação contra fraude em concessão de crédito de carbono a multinacionais. CNN Brasil. Retrieved from https://www.cnnbrasil.com.br/nacional/pf-faz-megaoperacao-contra-fraude-em-concessao-de-credito-de-carbono-a-multinacionais/

Maldaner, A. C. H. (2022). A relação jurídica de comercialização de créditos de carbono: Uma análise acerca do mercado voluntário de carbono no Brasil (Bachelor’s thesis, Universidade Federal de Santa Catarina). Retrieved from https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/237894

Mendes, A. M. G. (2013). Disclosure e contabilização dos créditos de carbono: Um estudo de caso na Empresa Nestlé (Bachelor’s thesis, Universidade Federal de Campina Grande). Retrieved from http://dspace.sti.ufcg.edu.br:8080/jspui/handle/riufcg/16320

Montovanelli, A. L. D. Q. (2023). A tecnologia Blockchain como mecanismo de credibilidade e transparência do mercado voluntário de crédito de carbono (Bachelor’s thesis, Faculdade de Direito de Vitória). Retrieved from http://191.252.194.60:8080/handle/fdv/1557

Moreira, A. M. A., & Silva, M. A. (2022). Mercado de créditos de carbono: Uma análise crítica legislativa. Percurso, 1(42), 18–20. https://revista.unicuritiba.edu.br/index.php/percurso/article/view/6094

Munhoz, L. (2023). Regulação do mercado de carbono brasileiro. AgroANALYSIS, 43(9). https://periodicos.fgv.br/agroanalysis/article/view/90105

Nicoletti, L. M. (2022). Como as empresas que atuam no Brasil pretendem reduzir suas emissões de carbono? (Bachelor’s thesis, Universidade Federal de São Paulo). Retrieved from https://repositorio.unifesp.br/handle/11600/62722

Oliveira, I. M. (2022). Crédito de carbono: Uma alternativa para o contexto agrícola familiar (Bachelor’s thesis, Instituto Federal Farroupilha). Retrieved from https://arandu.iffarroupilha.edu.br/jspui/handle/itemid/400

Oliveira, J. F. D. (2021). O mercado de crédito de carbono como vantagem competitiva entre as empresas (Bachelor’s thesis, Universidade Federal de Ouro Preto). Retrieved from http://www.monografias.ufop.br/handle/35400000/3493

Oliveira, Y. P. L. (2021). Desafios do mercado de carbono após o Acordo de Paris: Uma revisão. Meio Ambiente (Brasil), 4(1). https://meioambientebrasil.com.br/index.php/MABRA/article/view/167

Pan, Y., Birdsey, R. A., Fang, J., Houghton, R., Kauppi, P. E., Kurz, W. A., Phillips, O. L., Shvidenko, A., Lewis, S. L., Canadell, J. G., Ciais, P., Jackson, R. B., Pacala, S. W., McGuire, A. D., Piao, S., Rautiainen, A., Sitch, S., & Hayes, D. (2011). A large and persistent carbon sink in the world’s forests. Science, 333(6045), 988–993. https://doi.org/10.1126/science.1201609

Pinheiro Junior, C. R., Ferreira, T. O., Oliveira Filho, J. S., Queiroz, H. M., Canisares, L. P., Greschuk, L. T., Pellegrino Cerri, C. E., Pereira, M. G., Pereira, G. A. G., & Cherubin, M. R. (2024). Shallow soils in dryland ecosystems: Drivers of C accumulation and land management implications. Geoderma Regional, 38, Article e00849. https://doi.org/10.1016/j.geodrs.2024.e00849

Poyer, F. R., Silveira, C. S. D., & Oliveira, L. D. (2020). Crédito de carbono: Panorama das publicações no Brasil para os últimos dez anos (2009 a 2019). Anais do VIII Simpósio da Ciência do Agronegócio. Retrieved from http://hdl.handle.net/10183/218625

Reisch, R. D. N. (2022). O potencial brasileiro para gerar créditos de carbono através da conservação florestal, reflorestamento e produção agrícola sustentável. Humboldt - Revista de Geografia Física e Meio Ambiente, 1(3). https://www.e-publicacoes.uerj.br/humboldt/article/view/61662

Ribeiro, M. D. S. (2007). Os créditos de carbono e seus efeitos contábeis. I Congresso Anpcont, Gramado, Anais. São Paulo, Brazil.

Rocha, J. M. M. (2019). Otimização de sistemas térmicos alinhado ao mecanismo de desenvolvimento limpo para o mercado de crédito de carbono (Bachelor’s thesis, Universidade Federal de Pernambuco). Retrieved from https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/46730

Rocha, L., Alvarez, G., & Silveira, C. (2014). Mercado regulado de carbono no Brasil: Um ensaio sobre divergências contábil e tributária dos créditos de carbono. Organizações & Sociedade, 20(67). https://periodicos.ufba.br/index.php/revistaoes/article/view/9128

Schroeder, H. (2010). Agency in international climate negotiations: The case of indigenous peoples and avoided deforestation. International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics, 10(4), 317–332. https://doi.org/10.1007/s10784-010-9138-2

Seiffert, M. E. B. (2009). Mercado de carbono e Protocolo de Quioto: Oportunidades de negócio na busca da sustentabilidade. São Paulo, Brazil: Atlas.

Silveira, C. S., & de Oliveira, L. (2021). Análise do mercado de carbono no Brasil: Histórico e desenvolvimento. Novos Cadernos NAEA, 24(3). https://periodicos.ufpa.br/index.php/ncn/article/view/9354

Smith, P., Davis, S. J., Creutzig, F., Fuss, S., Minx, J., Gabrielle, B., & Yongsung, C. (2016). Biophysical and economic limits to negative CO₂ emissions. Nature Climate Change, 6(1), 42–50. https://doi.org/10.1038/nclimate2870

Soepadmo, E. (1993). Tropical rain forests as carbon sinks. Chemosphere, 27(6), 1025–1039. https://doi.org/10.1016/0045-6535(93)90066-E

Souza, A. L., Paiva, D. S., Andrade, J. C. S., Silva Junior, A. C., & Goulart, R. C. (2012). O mercado internacional de créditos de carbono: Estudo comparativo entre as vertentes regulada e voluntária no Brasil no período de 2004 a 2011. Sistemas & Gestão. https://repositorio.ufba.br/handle/ri/26027

Souza, A. L. D., Alvarez, G., & Andrade, J. C. S. (2014). Regulated carbon market and carbon credits in Brazil: Accounting and taxation issues. Organizações & Sociedade, 20(67). https://periodicos.ufba.br/index.php/revistaoes/article/view/9128

Souza, C. A. C. D. (2020). Negociação internacional de crédito de carbono entre o Brasil e o mercado de carbono europeu (Bachelor’s thesis, Universidade Presbiteriana Mackenzie). Retrieved from https://dspace.mackenzie.br/handle/10899/30566

Souza, C. R. D., Baldoni, A. B., Tonini, H., Maia, V. A., Santos, R. M. D., Luvison, M., & Santos, J. P. (2023). Ecological patterns and conservation opportunities with carbon credits in Brazil groves: A study-case in the Southeast Amazon. CERNE, 29, Article e-103164. https://doi.org/10.1590/01047760202329013164

Stevanato, L. H. A. (2022). Inventário de descarbonização para conquista de crédito de carbono (Bachelor’s thesis, Universidade Estadual Paulista). Retrieved from https://repositorio.unesp.br/server/api/core/bitstreams/427833ad-8e64-4f06-aa5b-1d65b89385a3/content

United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). (2023). Decisions. Retrieved from https://unfccc.int/decisions

Vargas, D. B., Delazeri, L. M. M., & Ferrera, V. H. P. (2022). O avanço do mercado voluntário de carbono no Brasil: Desafios estruturais, técnicos e científicos. São Paulo, Brazil: Escola de Economia de São Paulo/FGV. Retrieved from https://eesp.fgv.br/sites/eesp.fgv.br/files/mercado_de_carbono_2.pdf

Vercillo, U. E. (2023). Mercado de carbono e sustentabilidade, por Natasha Trennepohl. ReDiS – Revista de Direito Socioambiental (UEG). https://www.revista.ueg.br/index.php/redis/article/view/13755

Viana, C. R. S., Pereira, T. F., Bisinoto, G. D. S., Freire, B. M., Rodrigues, L. da C., Muniz, C. C., & Junior, E. S. O. (2023). Praças urbanas como potenciais ferramentas na neutralização de carbono. Peer Review, 5(18), 394–409. https://doi.org/10.53660/886.prw2511

Vilar, B. L. (2022). Créditos de carbono: Segurança jurídica para o setor sucroalcooleiro no Brasil (Bachelor’s thesis, Universidade Federal da Paraíba). Retrieved from https://repositorio.ufpb.br/jspui/handle/123456789/28561

Descargas

Publicado

2025-10-01

Número

Sección

Artigos

Cómo citar

BISINOTO, Gustavo Domingos Sakr; DANZER, Valter Gustavo; DE LARA, Julio Cezar; ZANIN, Rodrigo Bruno; OLIVEIRA JUNIOR, Ernandes Sobreira. DESAFÍOS REGULATORIOS DEL MERCADO DE CRÉDITOS DE CARBONO EN BRASIL. ARACÊ , [S. l.], v. 7, n. 10, p. e8595 , 2025. DOI: 10.56238/arev7n10-013. Disponível em: https://periodicos.newsciencepubl.com/arace/article/view/8595. Acesso em: 5 dec. 2025.