LA NUEVA LEY DE LICITACIONES Y CONTRATOS: AVANCES Y VACÍOS EN EL COMBATE A LA CORRUPCIÓN

Resumen

La promulgación de la Ley nº 14.133/2021, conocida como la Nueva Ley de Licitaciones y Contratos Administrativos, representó un avance significativo en la modernización de las normas que regulan las contrataciones públicas en Brasil. Sustituyendo el marco legal anterior (Leyes nº 8.666/1993, nº 10.520/2002 y disposiciones de la Ley del RDC), esta legislación establece nuevos principios y directrices con el objetivo de garantizar una mayor eficiencia, economicidad, gobernanza e integridad en los procesos licitatorios. Este artículo analiza los principales avances introducidos por la nueva legislación en la lucha contra la corrupción, destacando mecanismos como la ampliación de la transparencia activa y pasiva, la exigencia de programas de integridad para empresas contratadas en obras de gran envergadura, la obligatoriedad de una planificación previa detallada y la adopción de matrices de riesgo en los contratos. También se discuten la segregación de funciones y la regulación más estricta de sanciones administrativas y penales como instrumentos que fortalecen la rendición de cuentas y reducen la vulnerabilidad a prácticas ilícitas. Asimismo, se exploran lagunas y desafíos persistentes, como la ausencia de criterios uniformes de capacitación técnica para los agentes públicos, el alcance limitado de los mecanismos de integridad en contratos menores, la dificultad de implementación del Portal Nacional de Contrataciones Públicas (PNCP) a nivel nacional y los riesgos relacionados con la subcontratación de servicios. El análisis se basa en fuentes académicas, documentos institucionales y marcos regulatorios, con el objetivo de contribuir al debate sobre la efectividad de la nueva ley en el fortalecimiento de los mecanismos de prevención y combate a la corrupción en las contrataciones públicas brasileñas, a la luz de los principios de la administración pública y de la gobernanza pública moderna.