ATENCIÓN INTEGRAL AL ​​PACIENTE ONCOLÓGICO EN EL SUS: AVANCES INSTITUCIONALES DE LA ORDENANZA 6.590/2025 EN LA NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL CÁNCER

Resumen

El cáncer constituye una de las principales causas de morbimortalidad en Brasil, imponiendo desafíos complejos al Sistema Único de Salud (SUS) y evidenciando desigualdades persistentes en el acceso al diagnóstico precoz y al tratamiento oportuno. En respuesta a esta realidad, en febrero de 2025 se publicó la Portaría GM/MS nº 6.590, que reglamenta la nueva Política Nacional de Prevención y Control del Cáncer (PNPCC), estableciendo directrices innovadoras para reestructurar la atención oncológica en el país. Así, este estudio tiene como objetivo realizar un análisis comprensivo de los avances institucionales y de las propuestas estratégicas introducidas por la reglamentación de la PNPCC en el SUS, con énfasis en los cambios normativos, la organización de las redes de atención y la estructuración de los flujos asistenciales y regulatorios previstos en la nueva política. El objetivo general es examinar de manera crítica y exploratoria los principales componentes y directrices de la PNPCC y de la Portaría GM/MS nº 6.590/2025, identificando potencialidades, supuestos y desafíos para su implementación en diferentes contextos regionales y niveles de atención. Entre los objetivos específicos se destacan mapear y describir los ejes estratégicos de la política, discutir los instrumentos normativos que orientan la reorganización de los servicios oncológicos y analizar perspectivas futuras de operacionalización, monitoreo y evaluación de sus efectos en la atención oncológica integral. La pregunta de investigación que orienta este trabajo es: ¿qué avances conceptuales, normativos y organizativos introduce la nueva Política Nacional de Prevención y Control del Cáncer y su reglamentación en el ámbito del SUS y qué desafíos pueden anticiparse para la efectivación de un modelo de atención oncológica integral, continua y equitativa en Brasil? Para ello, se utilizó como base central la Portaría GM/MS nº 6.590 y la nueva Política Nacional de Prevención y Control del Cáncer (PNPCC), así como los trabajos de la American Cancer Society (2008, 2009, 2011, 2012), American Institute for Cancer Research (2007), Bozzone (2007), Carolyn Compton (2020), DeVita, Lawrence y Rosenberg (2021), Donna M. Bozzone (2007), Fregnani (2023), Krieger (2011, 2021), Marmot (2003), Mukherjee (2010, 2016), Pereira (2017), Robert C. Jackson (2023), Schottenfeld y Fraumeni (2006), Scientific American (2004), Sloan y Gelband (2006), Stewart y Wild (2003, 2014), Varmus (2010), World Health Organization (2006), entre otros. La investigación es de carácter cualitativo (Minayo, 2007), bibliográfica y descriptiva (Gil, 2007), con enfoque analítico comprensivo (Weber, 1949). Los hallazgos evidencian que la nueva Política Nacional de Prevención y Control del Cáncer y su reglamentación introducen avances normativos significativos, como la definición clara de plazos asistenciales, parámetros de calidad y mecanismos de monitoreo transparente. Además, la política reafirma la centralidad del cuidado integral y continuo, articulando prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación en redes regionalizadas. Sin embargo, persisten desafíos estructurales, especialmente relacionados con el financiamiento sostenible, la desigualdad en capacidades de gestión y la necesidad de una efectiva pactación federativa. Así, su implementación exitosa dependerá del compromiso colectivo en transformar las directrices legales en prácticas concretas que promuevan equidad y dignidad en la atención oncológica.