ENTRE A NORMA E A PRÁTICA: A (IN)EFICÁCIA DO PLANO DIRETOR DE CAMPINA GRANDE NA PROMOÇÃO DA MORADIA DIGNA E JUSTIÇA SOCIAL

Autores

  • Andréa Lacerda Gomes de Brito Author
  • Thiago Boezio de Souto Santos Author

DOI:

https://doi.org/10.56238/levv16n55-102

Palavras-chave:

Plano Diretor, Moradia Digna, Justiça Socioespacial, Desigualdade Urbana, Campina Grande (PB)

Resumo

O Plano Diretor (PD) constitui instrumento fundamental de ordenamento urbano e de orientação das políticas de uso e ocupação do solo. Em Campina Grande (PB), o longo intervalo sem revisão normativa motivou a análise de seus efeitos sobre a organização territorial e o acesso à moradia. O objetivo do estudo foi examinar em que medida as versões de 1996, 2006 e 2025 incorporam diretrizes relacionadas à moradia digna e à justiça socioespacial. A pesquisa se justificou pela necessidade de avaliar, em perspectiva científica, a relação entre formulação legal, dinâmica urbana e distribuição de vulnerabilidades territoriais. Metodologicamente, adotou-se revisão teórica, análise documental das três versões do Plano Diretor e consulta a indicadores socioespaciais. Os resultados apontaram a presença de instrumentos como as Zonas Especiais de Interesse Social e a função social da propriedade, bem como a permanência de padrões de desigualdade no território. Observou-se que o Plano Diretor de 2025 introduziu atualizações normativas cujo alcance dependerá dos processos de implementação e monitoramento previstos na legislação.

Downloads

Os dados de download ainda não estão disponíveis.

Referências

A REPORTAGEM. Prefeitura de Campina Grande conclui audiências públicas para revisão do Plano Diretor da cidade. [S.l.]: A Reportagem, [s.d.]. Disponível em: https://areportagem.com.br/prefeitura-de-campina-grande-conclui-audiencias-publicas-para-revisao-do-plano-diretor-da-cidade/. Acesso em: 9 abr. 2025.

ALFONSIN, Betânia; FERNANDES, Edésio. City Ordinance and the Building of Sustainable, Fair and Democratic Cities. Direito e Democracia, Canoas, v. 2, n. 2, p. 309–317, 2001.

BARROSO, Luís Roberto. Curso de direito constitucional contemporâneo. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 2018.

BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Trad. Carlos N. Coutinho. 11. ed. Rio de Janeiro: Campus, 1992.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República, 1988.

_____. Lei n.º 10.257, de 10 de julho de 2001. Estatuto da Cidade. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 11 jul. 2001.

_____. Lei n.º 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º, no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal; altera a Lei n.º 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei n.º 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei n.º 8.159, de 8 de janeiro de 1991, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 18 nov. 2011.

_____. Lei n.º 11.977, de 7 de julho de 2009. Institui o Programa Minha Casa, Minha Vida e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 7 jul. 2009.

BRASIL DE FATO. O programa Minha Casa Minha Vida em Campina Grande “zerou” o déficit, mas não resolveu o problema habitacional. Coluna “Observatório das Metrópoles nas Eleições da Paraíba”, 2 maio 2024. Disponível em: https://www.brasildefato.com.br/colunista/observatorio-das-metropoles-nas-eleicoes-da-paraiba/2024/05/02/o-programa-minha-casa-minha-vida-em-campina-grande-zerou-o-deficit-mas-nao-resolveu-o-problema-habitacional/. Acesso em: 10 fev. 2025.

CAMPINA GRANDE (PB). Lei Municipal n.º 3.236, de 19 de dezembro de 1996. Institui o Plano Diretor do Município de Campina Grande. Campina Grande: Câmara Municipal, 1996.

_____. Lei Complementar n.º 003, de 27 de dezembro de 2006. Revisa e atualiza o Plano Diretor de Campina Grande. Campina Grande: Câmara Municipal, 2006.

_____. Lei Complementar n.º 4.806, de 30 de dezembro de 2009. Delimita Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) no Município de Campina Grande e dá outras providências. Campina Grande: Câmara Municipal, 2009.

_____. Lei Complementar n.º 213, de 3 de janeiro de 2025. Institui o novo Plano Diretor do Município de Campina Grande. Campina Grande: Câmara Municipal, 2025.

CÂMARA MUNICIPAL DE CAMPINA GRANDE. Com 38 emendas, Câmara de Campina aprova novo Plano Diretor do Município. 30 dez. 2024. Disponível em: https://www.camaracg.pb.gov.br/com-38-emendas-camara-de-campina-aprova-novo-plano-diretor-do-municipio. Acesso em: 2 jan. 2025.

CARVALHO, Maria Jackeline Feitosa. Moradia popular e o direito à cidade: quando a cidade diz NÃO. Brasil de Fato – Paraíba, 21 maio 2024. Disponível em: https://www.brasildefato.com.br/colunista/observatorio-das-metropoles-nas-eleicoes-da-paraiba/2024/05/21/moradia-popular-e-o-direito-a-cidade-quando-a-cidade-diz-nao/. Acesso em: 10 jul. 2025.

COMPARATO, Fábio Konder. A afirmação histórica dos direitos humanos. 6. ed. São Paulo: Saraiva, 2017.

DÉRCIO. Prefeito de Campina Grande sanciona novo Plano Diretor: confira os principais pontos. [S.l.]: Dércio, [s.d.]. Disponível em: https://dercio.com.br/prefeito-de-campina-grande-sanciona-novo-plano-diretor-confira-os-principais-pontos/. Acesso em: 25 mar. 2025.

DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a sério. Trad. Nelson Boeira. 2. ed. São Paulo: Martins Fontes, 2002.

FERNANDES, Edésio; ALFONSIN, Betânia. Direito à moradia adequada e a segurança da posse no Estatuto da Cidade: diretrizes, instrumentos e processos de gestão. Belo Horizonte: Fórum, 2006.

_____. Estatuto da Cidade, mais de 10 anos depois: razão de descrença, ou razão de otimismo? Revista UFMG, Belo Horizonte, v. 20, n. 1, p. 212–233, jan./jun. 2013.

_____; ALFONSIN, Betânia (Coords.). Coletânea de legislação urbanística: normas internacionais, constitucionais e legislação ordinária. Belo Horizonte: Fórum, 2010.

_____; ALFONSIN, Betânia (Coords.). Direito à moradia adequada: o que é, para quem serve, como defender e efetivar. Belo Horizonte: Fórum, 2014.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Censo Demográfico 2010: aglomerados subnormais – informações territoriais. Tabela 1 – Algumas características dos setores censitários de aglomerados subnormais, segundo as Grandes Regiões, as Unidades da Federação e os municípios – 2010. Rio de Janeiro: IBGE, 2010. Disponível em: https://ftp.ibge.gov.br/Censos/Censo_Demografico_2010/Aglomerados_subnormais/Aglomerados_subnormais_informacoes_territoriais/tabelas_pdf/tab01.pdf. Acesso em: 14 set. 2025.

_____. Portal oficial. Rio de Janeiro: IBGE, [s.d.]. Disponível em: https://www.ibge.gov.br/. Acesso em: 17 abr. 2025.

LIMA, Jobson Brunno da Silva; MIRANDA, Lívia. O Programa Minha Casa, Minha Vida em Campina Grande: zerou o déficit, mas não resolveu o problema habitacional? Brasil de Fato – coluna “Observatório das Metrópoles nas Eleições da Paraíba”, 2 maio 2024. Disponível em: https://www.brasildefato.com.br/colunista/observatorio-das-metropoles-nas-eleicoes-da-paraiba/2024/05/02/o-programa-minha-casa-minha-vida-em-campina-grande-zerou-o-deficit-mas-nao-resolveu-o-problema-habitacional/. Acesso em: 26 ago. 2025.

MAIA, Doralice Sátyro. A periferização e a fragmentação da cidade: loteamentos fechados, conjuntos habitacionais populares e loteamentos irregulares na cidade de Campina Grande-PB, Brasil. Scripta Nova: Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, v. 14, 2010. Disponível em: https://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-331/sn-331-80.htm. Acesso em: 02 out. 2025.

MARICATO, Ermínia. O impasse da política urbana no Brasil. Petrópolis: Vozes, 2017.

_____. Para entender a crise urbana. Cadernos do Núcleo de Análises Urbanas, v. 8, n. 1, p. 11–22, 2015.

_____. Cidades no Brasil: neodesenvolvimentismo ou crescimento periférico predatório? Política Social e Desenvolvimento, Campinas, n. 1, nov. 2013. Disponível em: <https://fpabramo.org.br/2013/07/12/cidades-no-brasil-neodesenvolvimentismo-ou-crescimento-periferico-predatorio/>. Acesso em: 16 jul. 2025.

MORAES, Demóstenes; MIRANDA, Lívia; CARVALHO, Myrian; ALMEIDA, Ana; LACERDA, Josete. Direito à cidade e habitação: condicionantes institucionais e normativas para a implementação de políticas de urbanização de favelas – avaliação do ciclo recente: Campina Grande/PB. Relatório final. Campina Grande, mar. 2021. Disponível em: https://www.observatoriodasmetropoles.net.br/wp-content/uploads/2021/04/Relatorio-Final_Campina-Grande_UFPB.pdf. Acesso em: 08 out. 2025.

MOTA, Leonardo de Araujo e; CAVALCANTI, Anselmo Ronsard. Macroeconomia, habitação e desenvolvimento regional: o Complexo Multimodal Aluízio Campos em Campina Grande-PB. Qualitas Revista Eletrônica, v. 21, n. 2, p. 59-86, maio/ago. 2020. DOI: 10.18391/req.v21i2.5705. Disponível em: https://revista.uepb.edu.br/QUALITAS/en/article/download/2588/2006/7937. Acesso em: 09 out. 2025.

OBSERVATÓRIO DAS METRÓPOLES; UFPB. Relatório Final – Campina Grande (PB). João Pessoa: UFPB, 2021. Disponível em: https://www.observatoriodasmetropoles.net.br/wp-content/uploads/2021/04/Relatorio-Final_Campina-Grande_UFPB.pdf. Acesso em: 3 mar. 2025.

PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMPINA GRANDE. Para Cima: novo Plano Diretor prevê crescimento vertical e adensamento da área central como oportunidade para o desenvolvimento de Campina Grande. Campina Grande, 10 out. 2025. Disponível em: https://campinagrande.pb.gov.br/para-cima-novo-plano-diretor-preve-crescimento-vertical-e-adensamento-da-area-central-como-oportunidade-para-o-desenvolvimento-de-campina-grande/. Acesso em: 15 out. 2025.

RAMALHO, Deolinda de Sousa. Seca, migração e moradia: onde fica a mulher? Invisível? Raízes: Revista de Ciências Sociais e Econômicas, Campina Grande, n. 13, p. 31-51, 1996. DOI: 10.37370/raizes.1996.v.497. Disponível em: https://raizes.revistas.ufcg.edu.br/index.php/raizes/article/download/497/474/928. Acesso em: 14 set. 2025.

ROLNIK, Raquel; CYMBALISTA, Renato (Orgs.). Instrumentos urbanísticos contra a exclusão social. São Paulo: Instituto Pólis, 1997.

SILVA, R. N. da; et al. Social and infrastructural vulnerability in the urban area of Campina Grande, Paraíba, Brazil. Revista de Geociências do Nordeste, v. 6, n. 2, p. 54–64, 2020. DOI: 10.21680/2447‑3359.2020v6n2ID18400.

Downloads

Publicado

2025-12-19

Como Citar

DE BRITO, Andréa Lacerda Gomes; SANTOS, Thiago Boezio de Souto. ENTRE A NORMA E A PRÁTICA: A (IN)EFICÁCIA DO PLANO DIRETOR DE CAMPINA GRANDE NA PROMOÇÃO DA MORADIA DIGNA E JUSTIÇA SOCIAL. LUMEN ET VIRTUS, [S. l.], v. 16, n. 55, p. e11260, 2025. DOI: 10.56238/levv16n55-102. Disponível em: https://periodicos.newsciencepubl.com/LEV/article/view/11260. Acesso em: 29 dez. 2025.