DE LA EXIGIBILIDAD DE LOS PRECIOS EN LA CONTRATACIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS DE INGENIERÍA

Resumen

El propósito de este artículo es analizar la presunción de inejecutabilidad de las propuestas en el contexto de la contratación pública de obras y servicios de ingeniería, según lo establecido en el § 4 del art. 59 de la Ley n.º 14.133/2021. La norma establece que las propuestas con un valor inferior al 75 % del presupuesto estimado por la Administración se considerarán inejecutables, lo que ha generado controversias doctrinales y jurisprudenciales sobre su naturaleza, ya sea absoluta o relativa. La metodología empleada fue de carácter cualitativo, con un enfoque jurídico-dogmático, basada en una revisión bibliográfica y documental y un análisis jurisprudencial, además del estudio de un caso específico de contratación municipal. La investigación demostró que la interpretación literal de la norma puede comprometer la eficiencia, la economía y la equidad en el proceso de licitación, especialmente cuando no considera factores como la estructura operativa de las empresas, las condiciones del mercado y la viabilidad técnica del contrato. El estudio indica que la mejor interpretación es la de la presunción relativa, que permite al licitante demostrar la viabilidad mediante documentación técnica, según la interpretación predominante del Tribunal de Cuentas de la Unión y del Tribunal de Justicia del Estado de São Paulo. Las conclusiones refuerzan la necesidad de una actuación diligente y proporcional por parte de la Administración Pública, considerando la realidad de cada proceso licitatorio, so pena de exclusión injustificada de propuestas que favorezcan el interés público.