EL PRINCIPIO DE EFICIENCIA EN EL ÁMBITO TRIBUTARIO: LA EVOLUCIÓN DE LAS ACTUACIONES DEL PGFN EN LA RECAUDACIÓN DE LA DEUDA ACTIVA

Resumen

Este artículo científico analiza el principio de eficiencia, previsto en el artículo 37 de la Constitución Federal, en su aplicación en la Administración Pública, especialmente por la Procuraduría General de la República (PGFN). Inicialmente, examina la institución del Régimen de Cobro Diferenciado de Créditos (RDCC), regulado por la Ordenanza PGFN n.º 396/2016, y el aval previo a la ejecución, introducido por la Ley n.º 13.606/2018, cuyas repercusiones han sido objeto de intensos debates doctrinales y un intenso control de constitucionalidad en el Supremo Tribunal Federal. Posteriormente, el estudio destaca la consolidación de instrumentos más recientes, como la liquidación fiscal (Ley n.º 13.988/2020 y Ordenanza PGFN n.º 9.917/2020), que incorporó la consensualidad como directriz para el cobro de la deuda activa, y el Programa Desenrola Rural (Decreto n.º 12.381/2025), que fortaleció la política de segmentación y negociación de créditos registrados, especialmente en el sector de la agricultura familiar. Concluye que las acciones del PGFN han evolucionado de un modelo centrado en la incautación de activos a un sistema híbrido, en el que la coerción se combina con instrumentos consensuales y selectivos, garantizando una mayor racionalidad, eficacia y alineamiento con el principio de eficiencia.