EL PAPEL DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS ESPECIALIZADOS (SEE) – DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS SEE COMO PRÁCTICA PEDAGÓGICA COMPLEMENTARIA Y SUPLEMENTARIA A LA ESCOLARIZACIÓN, A LA LUZ DEL NUEVO DECRETO FEDERAL
Palabras clave:
Atención Educativa Especializada, Educación Inclusiva, Política Educativa, Trabajo DocenteResumen
La Atención Educativa Especializada (Atendimento Educacional Especializado – AEE) constituye uno de los principales dispositivos de la política de educación inclusiva en Brasil, al configurarse como una práctica pedagógica complementaria y suplementaria a la escolarización de los estudiantes público objetivo de la educación especial, sin sustituir la enseñanza común. En el contexto contemporáneo, marcado por disputas conceptuales, fragilidades institucionales y desigualdades territoriales, la promulgación del nuevo decreto federal (n.º 12.686/2025), que redefine la Política Nacional de Educación Especial, vuelve a situar al AEE en el centro del debate educativo, tensionando sus sentidos pedagógicos, su organización en los sistemas de enseñanza y su articulación con el currículo de la escuela regular. El objetivo de este artículo es analizar el papel de la Atención Educativa Especializada como práctica pedagógica complementaria y suplementaria, a la luz del nuevo decreto federal, considerando sus impactos sobre la organización del trabajo docente, la concepción de la educación inclusiva y la efectivización del derecho a la educación de los estudiantes con discapacidad, trastornos del espectro autista y altas capacidades/superdotación. El estudio parte de la siguiente pregunta: ¿en qué medida el nuevo decreto federal (n.º 12.686/2025) contribuye al fortalecimiento del AEE como práctica pedagógica complementaria y suplementaria a la escolarización, y qué desafíos y perspectivas se presentan para su efectiva implementación en los sistemas educativos brasileños? El marco teórico se fundamenta en los aportes de Ball (1994; 2005; 2007; 2008), Freire (1992; 2014), Armstrong (1998; 2001; 2012), Booth y Ainscow (1998), Florian (2007; 2008), Florian y Hegarty (2004), Florian y McLaughlin (2008), Black-Hawkins, Florian y Rouse (2007), Mantoan (2003), Werneck (1997), Barnes y Mercer (2006), Mitchell (2007), Mitchell y Snyder (2000; 2014), Linton (2020), Snyder y Mitchell (2006), Milton y Ryan (2022), Machin (2018), Holland (2012), Lamott (2011), Moore (2012), Fields-Meyer (2011), entre otros, y de manera central, en la normativa de la Política Nacional de Educación Especial Inclusiva (PNEEI). Metodológicamente, la investigación es de carácter cualitativo (Minayo, 2007), descriptivo y bibliográfico (Gil, 2008), con un enfoque analítico comprensivo (Weber, 1949). Los hallazgos demuestran que el Decreto n.º 12.686/2025 fortalece el AEE al reafirmarlo como una práctica pedagógica complementaria y suplementaria, articulada al currículo común y al proyecto político-pedagógico. No obstante, su implementación continúa condicionada por desigualdades territoriales, fragilidades institucionales y limitaciones de financiamiento. Persisten tensiones entre el discurso inclusivo y prácticas burocratizadas que debilitan la dimensión pedagógica del AEE. La investigación evidencia brechas formativas que favorecen interpretaciones compensatorias de la atención especializada y señala que el potencial transformador del AEE depende del trabajo colaborativo, de la formación docente continua y de la integración sistémica con las políticas educativas.
