MODELO DE GESTIÓN PARA EL MONITOREO ELECTRÓNICO DE PERSONAS: UNA EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE LA GESTIÓN EN PARANÁ A LA LUZ DE LA CRIMINOLOGÍA CRÍTICA Y LA TEORÍA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Resumen

Este artículo analiza la implementación de la política de Monitoreo Electrónico de Personas en el estado de Paraná, a la luz de la Ordenanza N.° 67 de 2024 y el Modelo de Gestión establecido por el Consejo Nacional de Justicia en 2020. La investigación, caracterizada como una Evaluación de Implementación y desarrollada con un enfoque cualitativo-cuantitativo, examina la articulación entre los lineamientos normativos y las prácticas institucionales en los Centros de Asistencia a Personas Bajo Monitoreo Electrónico (NUPEM) y la División Operativa de Monitoreo Electrónico (DOME), estructurados en las nueve Regiones Administrativas de la Policía Penitenciaria. Los resultados revelan una asimetría estructural entre el horizonte humanizador previsto por el Modelo de Gestión y la realidad concreta de administrar un contingente de 18.750 personas monitoreadas. La proporción ideal requeriría 313 profesionales multidisciplinarios, pero el Estado cuenta con solo 59 empleados, lo que equivale al 18,85 % de la capacidad requerida. Esta deficiencia altera la racionalidad de la política, al transformar la función del NUPEM, pasando de la acogida, la creación de redes y el desarrollo de Planes Individualizados de Monitoreo a rutinas principalmente burocráticas y de supervisión. El análisis de más de 255.000 servicios anuales revela la prevalencia de la lógica coercitiva y la gestión de riesgos sobre la dimensión de la asistencia social, lo que confirma las interpretaciones de la criminología crítica y las teorías del Estado que identifican la expansión de los mecanismos de control administrativo sobre las poblaciones vulnerables. Se concluye que el modelo de Paraná logra una alta eficiencia operativa, pero una reducida efectividad social, lo que disminuye el potencial emancipador de la medida y reafirma su carácter como instrumento para gestionar la marginalidad.